我國(guó)作為可再生利用資源(廢物原料)進(jìn)口大國(guó)，全國(guó)有廢物原料加工企業(yè)3000多家，而其中進(jìn)口廢塑料的加工利用企業(yè)數(shù)量最多，近1600多家。廢塑料的進(jìn)口數(shù)量占年進(jìn)口固體廢物總量的25%，每年800萬(wàn)噸左右。目前，分類廢塑料價(jià)格行情出現(xiàn)不可抑制的變動(dòng)。

 

     我國(guó)廢塑料的進(jìn)口量年年攀升主要基于兩個(gè)原因：一是目前我國(guó)回收體系不完善，整個(gè)社會(huì)的的垃圾分類意識(shí)也有待提高，這就造成我國(guó)廢塑料的分類回收工作停留在原始的家庭小作坊階段，并且由于國(guó)內(nèi)廢塑料的回收依賴于大量的人力，造成價(jià)格比進(jìn)口廢塑料的價(jià)格還要高。二是目前我國(guó)在宏觀層面對(duì)廢塑料的回收利用，主要是靠免征部分稅收等經(jīng)濟(jì)手段，缺乏具體政策扶持，缺乏廢塑料分類技術(shù)規(guī)范，缺乏對(duì)采購(gòu)使用廢塑料并達(dá)到產(chǎn)品安全要求企業(yè)的認(rèn)定和鼓勵(lì)。這些都導(dǎo)致了我國(guó)廢舊塑料回收行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)呈低水平徘徊狀況，難以形成可持續(xù)發(fā)展的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代回收企業(yè)。這就造成在國(guó)內(nèi)難以找到大型的穩(wěn)定的廢塑料來(lái)源，特別是某些特定成分的廢塑料。

 

     進(jìn)境廢物原料是一種高風(fēng)險(xiǎn)的敏感商品，具有較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。而其中廢塑料作為進(jìn)口量大、來(lái)源復(fù)雜、不合格檢出率高的一大類，始終是口岸查驗(yàn)的重中之重。以上?？诎稙槔?，在2011年檢出的68批因環(huán)保項(xiàng)目不合格退運(yùn)的進(jìn)口廢物原料中，涉及廢塑料的達(dá)到了55批，共計(jì)3257.20噸，涉及金額232.00萬(wàn)美元，分別占環(huán)保項(xiàng)目不合格總批次、重量、金額的80.88%、77.65%和66.57%。而2012年檢出的68批因環(huán)保項(xiàng)目不合格退運(yùn)的進(jìn)口廢物原料中，涉及廢塑料的更是達(dá)到了64批，共計(jì)2879.72噸，涉及金額209.55萬(wàn)美元，占環(huán)保項(xiàng)目不合格總批次、重量、金額的比例分別上升到了94.12%、89.95%和89.43%。

 

     2013年上半年，共檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格進(jìn)口廢物原料20批，其中涉及廢塑料的達(dá)到了16批，共計(jì)594.68噸，涉及金額42.22萬(wàn)美元，占環(huán)保項(xiàng)目不合格總批次、重量、金額的80%、72.86%和50.88%。實(shí)際數(shù)據(jù)表明，目前進(jìn)口廢塑料已成為進(jìn)境廢物原料中環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)最高的類別。

 

     在檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格的廢塑料中，主要存在兩大類問(wèn)題：一是來(lái)自中東及非洲地區(qū)的進(jìn)境廢塑料衛(wèi)生情況堪憂。2011年至2013年，上?？诎哆B續(xù)截獲了20批次來(lái)自科威特、也門、約旦、尼日利亞、坦桑尼亞等國(guó)家的不合格廢塑料，主要問(wèn)題是貨物未經(jīng)清洗干凈，帶有明顯污漬，衛(wèi)生狀況差，部分貨物甚至出現(xiàn)霉變現(xiàn)象。究其原因，可能與這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、氣候干燥缺水以及缺乏廢塑料回收利用體系有一定關(guān)系。二是發(fā)現(xiàn)了多批惡性“洋垃圾”的情況。

 

     為加強(qiáng)廢塑料加工利用的污染防治，分類廢塑料價(jià)格行情進(jìn)一步完善廢塑料進(jìn)口管理工作，2012年以來(lái)，環(huán)保部相繼出臺(tái)了《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》和《進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》。